中国失业人口究竟有多少？|民心所向|哇事记

近两年我国经济不景气，失业人口上升，灵活就业人数增加，特别是高校毕业生就业率较低，这就使网络上自媒体关于各种失业潮之类的报道较多，对中国目前究竟有多少失业人口，出现了各种各样的说法，其中有人说超过1亿人，甚至还有人说超过2亿人？

真的有这么多吗？政府有一个说法，就目前我国灵活就业人员超过2亿，如果将灵活就业人员都算成失业人员，那么这个说法或许有些道理。但这样算是不严谨的，灵活就业与失业确实是两回事，不能简单把灵活就业人员算为失业人员。

目前中国的失业人口究竟有多少人？我们来进行一个简要的分析。

根据国家统计局在的数据，今年1-5月份，全国城镇调查失业率平均值为5.1%，比上年同期下降0.3个百分点。其中5月城镇调查失业率为5%，与上月持平，但比上年同月下降0.2个百分点。

分年龄组来看，5月全国城镇不包含在校生的16—24岁劳动力失业率为14.2%，比上个月大幅度下降0.5个百分点；25—29岁劳动力失业率为6.6%， 30—59岁劳动力失业率为4%。

从官方统计数据来看，我国今年失业率不仅没有上升，而且前5个还同比下降了0.3%。

但从就业数据来看，今年的就业率出现了下降。

根据统计局数据，今年1-5月，制造业PMI中的就业人员指数平均为47.9%，同比减少了1.1个百分点，其中5月份减少了0.3个百分点；非制造业PMI中的就业人员指数平均为46.8%，同比减少了1.8个百分点，其中5月份减少了2.2个百分点。

就业人员指数减少，就意味着企业提供的劳动岗位减少，就是失业率增加。由于就业人员都下降了1%以上，特别是占就业人数比例最大的非制造业的就业人数下降了近2%，所以这个数据的可信度，远比失业率下降0.3%哪个数据更高。

再从财政部发布的今年前4个月企业增值税、企业所得税、个人所得税三大税种的收入都出现下降来看，今年的经济状况确实在恶化，所以失业率上升的可能性更大。

在经济不景气的情况下，政府部门总倾向于公布好的数字，隐藏不好的数据，以增强民众信心。

比如去年7月以前还公布的青年人失业率还包括高校毕业生，由于高校毕业生失业率上升太快，去年6月16-24岁青年失业率高达21.3% 。从7月开始就明确把学生从青年失业率中去除了，所以5月的16—24岁劳动力失业率仅为14.2%。

高校毕业生就业率低是当前的一个突出问题。从2022年开始每年高校毕业生超过1000万人，2023年高校毕业生1158万。从一些高校爆出的数据来看，毕业生就业率甚至只有18%，而政府部门没有披露这方面的数据。从民间机构的调查可以对此有所了解。

6月6日，智联招聘公布的《2024大学生就业力调研报告》显示，今年高校毕业生单位就业去向从去年的57.6%下降到55.5%，未就业去向则从42.4%增加到44.5%，增加了2.1个百分点。

其中，普通本科院校的硕博毕业生就业率仅为33.2%，较去年大幅度下降17个百分点，本科毕业生就业率仅为43.9%。offer获得率最高的双一流院校毕业生，就业率也只有57%

从智联招聘的这一组数据来看，高校毕业生的就业率确实非常低，还不到50%，并且今年还在下降，大学生毕业后，找工作越来越难。

有机构预测，这一轮大学生失业潮将持续15年以上，有可能累积6000万失业大学生，确实是一个大问题。

2023年末全国就业人员74041万人，其中城镇就业人员47032万人，全国农民工总量29753万人。

按照政府公布的5.1%的失业率计算，失业人数约为3774万人。这里不包括高校毕业生。高校毕业生按50%失业率计算，约为579万人。

这样粗略计算，3774万+579万=4353万人。

根据就业人员指数下降来看，今年的失业率其实是上升的。由此来看，实际失业人员应该在5000万人左右。

这些失业人数主要是指城镇人员的失业人数，相当于美国的非农失业数据，并没有包括约3亿的农民工。

如果以城镇就业人员的4.7亿人来计算，那么城镇人员的失业率应该是超过10%，而不是5.1%。

评估我国的失业问题，还有一个数据就是近年来增长非常快灵活就业人员。

早在2020年8月，人社部就说“我国灵活就业从业人员规模达2亿左右，在解决劳动者生计同时，缓解了城镇就业压力，成为吸纳就业蓄水池。”

灵活就业人员中，小商小贩多、生活服务业就业多、大龄失业人员多，抗风险能力弱，受疫情冲击更直接。灵活就业人员还面临着资金筹集难、场地支持难、服务保障难、能力提升难等问题。所以当时国办出台《关于支持多渠道灵活就业的意见》，推出了“四免”政策支持灵活就业，即免营业执照、免部分收费、免租金、免费提供场地。

如今4年过去了，数据被没有更新，估计灵活就业人员可能接近3亿。因为近几年传统的制造业、包括新兴产业都没有增加就业岗位，反而是房地产、教培等行业出现了大量失业。据阿里研究院预测，2036年我国新型灵活就业者可能达到4亿人。

灵活就业以个人经营、非全日制以及新就业形态为主要特征。根据暨南大学经济与社会研究院和智联招聘联合发布《2023中国新型灵活就业报告》，交通/运输/物流/仓储行业中新型灵活就业招聘职位占比高达44%，其次是文化/传媒/娱乐/体育业，占比为27.7%。招聘需求最大的生活配送和平台直播这两类工种恰好对应于这两个行业。

与互联网紧密关联的一些职业，如影视制作、配送理货、新媒体运营和演艺人员/经纪人等职位数量居高，成为了新型灵活就业职位数量占比最高的10个细分职业。新型灵活就业求职者群体更加年轻，其中平台直播、自媒体、知识服务以及平台电商等技能型工种的求职者中30岁以下的比例较高，均达到80%左右。知识服务、平台电商以及平台直播等技能型工种的求职者以女性居多，比例均超过60%。

而根据中国人民大学劳动人事学院、高灯科技与腾讯研究院的《2023中国灵活就业质量指数研究报告》住宿餐饮、农林牧渔业、批发零售业当中的灵活就业人员最多；招聘网站、微信平台（群、小程序）、招聘APP等线上方式已经成为灵活就业人员获得工作机会的主要渠道。男性占7成多，女性占3成不到；70后、80后、90后是当前灵活就业市场上的主体；高中、大专学历是灵活就业人员的主要学历分布；灵活就业人员多来自农村地区。