前几天我写过一篇文章，严惩教育系统腐败！一个教育局长腐败空间有多大？说出来没人信！感兴趣的可以看一下。

其中教育局长的腐败只是冰山一角。

我们说教育局局长这一称呼在县城可是很牛的存在， 权力非常大，有人说，教育带长，黄金万两。可见看似一潭静水的教育，如果掀起了波涛也是排山倒海模样，站在一方教育塔尖的教育局长如果有了贪腐之心，此地的教育生态基本上也就破坏殆尽了。

但是教育局只是一个县政府的组成部门，除教育部门外，一个县的县委和县政府部门一共得有50多个，大部分都是实权部门，可以说县委书记掌握着整个县的人权、事权和财权，拥有说一不二权力。

可以说一个小小的县教育局长的权力在他眼里就是九牛一毛，属于蛋糕中的一小块奶油，很多都瞧不到眼里去，懒得插手。

如果一个县的县委书记搞腐败，必定对当地的政治生态是沉重打击！

在县城，很多人说县委书记是土皇帝，在县城呼风唤雨，今天做个梦，明天就能在县城实现。

坊间流传的段子，戏谑中展现了县级官场的真实生态：“县委书记绝对真理、县长相对真理、常委服从真理、其他班子成员没有真理。

一、县委书记是省管正处级干部

其实省管干部应该是副厅级和正厅级，由于某些岗位的特殊性，部分正处级干部也纳入了省管干部行列，由省委组织部进行管理和监督。

比方我们今天要说县委书记，目前，县委书记已全部由省委直接任免。

只有达到一定级别的干部，才有资格由省委组织部任命、使用。对官员来说，“省管干部”既是一种荣誉，也是“政治生命”的象征。

工程与人事，是目前县委书记腐败的两大高发地。

有的县委书记在接受媒体采访时说过：县委书记集人事权、财权、决策权于一身，一次可以动几十个、上百个干部，一个人可以决定很大的工程，权力很大。

县委书记是一个县的县太爷，掌握着全县的人权、事权、财权。一个县委书记直接管理的体制内干部5000人到几万人不等（包括教师和医生），每年需要审批的各种资金根据各地经济发展水平不同，在2亿至几千亿不等。

县委书记作为县委常委会的主要负责人，县委书记是干部选任工作中最具话语权的领导，县委常委会什么时候开、怎么开、会上研究什么议题，决定权在县委书记。

既然县委常委会是最重要的权力机构，而县委书记又是这个机构的负责人，那么当然可以说县委书记是全县权力最大的人。

由于县委书记有绝对的拍板权，有了诸多权力寻租的机会，在县级行政体系中，干部的任免通常需要经过县委常委会的讨论和决定，县委书记掌握人事权。根据“党管干部”的原则，像正科级干部的选拔任用，都要经过县委五人小组会提名和酝酿，集体研究决定，但人选基本上都是由县委书记提出。

乡长镇长、副乡长副镇长；县直单位局长、副局长的管理权全部都在县委，干部的进退流转都是县委书记说了算。

在乡县一级，借由人事调整为名进行“买官卖官”，是长期遭人诟病的潜规则。在反腐案件中，这种金钱与岗位的交易昭然若揭，统计表明，在落马县委书记中，有卖官行为的比例高达90%。

这么说吧，如果你是体制内的人，不管是公务员、事业编、国企干部还是中小学教师、医生，总的来说县委书记掌握着全县人、财、物提拔、调配的权力。

在县政府人事岗位的异动中，县委书记由于同时兼任推荐者、拍板人两种角色，也就是说县委书记的“集权程度”是非常高的，不仅干部的提拔任用、就连重大工程的决策，都得县委书记“一槌定音”。

干部提拔中的组织考察、常委会、书记碰头会等程序看似“关卡重重”，其实最终体现的多是书记的“个人意志”。只县委书记要推动干部调整的开关，新一轮的贿赂者便会源源不断到来，由此出现“想要富，动干部”的官场说法。

县委书记通过常委会行使权力，审批工程项目，很多都是资金涉及到几十万、几百万、几千万甚至成亿元的“重大工程”，其中的“利益诱惑”（“经济利益”和“政治利益”）不是小小的，都是大大的，对这些“重大工程”、决策、拍板、实施、审批权，县委书记都会牢牢的抓在手中，只要县委书记不点头，谁也动不了。

唯一辞职的“全国优秀县委书记”陈行甲曾对记者披露，有一个县委书记半开玩笑跟他说，哪怕头一天晚上做了个梦，第二天你就可以把它变成现实。

在现实生活中，那些权力感十足的县委书记，用人一句话、花钱一支笔、决策一挥手，实际上是用了不该用的权，是在违纪违法用权，从而成了腐败的重灾区,一些地方的县委政府大楼建成了“白宫”与“天安门”，这是因为这些县委书记有领袖情节。

一把手的核心权力就是对人、财、物、事的拍板权。

可以说部分县委书记是“政治强人”，也可以说是权倾一方，“总舵主”，“一霸手”甚至是独断专行的霸王。由于县级与中央隔着省级、市级，大多处于“山高皇帝远”的政治地理边缘，如果是省管县，县委书记将更加失控。一个省近百个县，省委也顾不过来，监督几乎呈现一片真空地带，从而造就了他们“我的地盘我做主”。

县委书记权力到底有多大？听听他们自己怎么说！

————颍上县原县委书记张华琪

“作为‘一把手’，自然而然是‘一号’，是‘老板’，要拥有绝对权力，说了作数，定了算数，以我说的为准，以我定的为准，说的就是政策，必须无条件执行。”

————  四川省南充市高坪区原区委书记杨毓培

“当官儿不发财，请我都不来！”

“滑县的事，我想叫谁干，谁就能干成；我不想叫谁干，谁也干不成！”

————滑县原县委书记王新康

“谁不听招呼，我就拆他的位子，摘他的帽子，砸他的饭碗！”

————双峰县原县委书记朱应求

“没想到县委书记有这么大的权，能管这么多钱！”

————上蔡县原县委书记杨松泉

县委书记的权力失控，最根本的是权力过大而又缺乏有效监督，在现行体制下，县委书记拥有的权力既齐全又强大。

有专家说：“除了外交、军事、国防这些内容没有，(县委书记)拥有的权力几乎跟中央没有区别”。不仅掌管着全县一切资源——决策权、人事权、财政权，由于县委书记左右着干部的乌纱帽，连公、检、法大都仰书记大人鼻息，惟书记“最高指示”是瞻，甚至涉及公安检察法院的司法权——堪称一方“诸候”,绝对的权力没有监督，往往如脱缰的野马，无拘无束，无法无天。

实际上，不惟县委书记，对于一切为官掌权的人来说，感觉自己”权力很大“，都是十分危险的信号。

权力是一把双刃剑，人在官场，只有感觉自己”权力很小“的人，才是清醒理智的，给你权力，不懂得敬畏权力，只会被权力所害，只有为人民掌好权、用好权，才能仕途坦荡、人生顺达。

严惩腐败！正所谓，郡县治，天下安！